ECFA必須與FTA掛勾

面對ECFA可能導致「台灣經濟鎖在中國」質疑，馬英九在辯論會上宣布將親自領軍加速推動台灣洽簽FTA，並呼籲大陸「不要阻撓台灣洽簽」，還表示如果ECFA不能讓台灣經濟獲益，「寧可破局也在所不惜」。

馬終於表態，可說是遲來的政治正確，兩年前就職早該如此宣示。令人納悶的是，各國領導人視為當然的國家嚴正立場，馬竟然需要歷經兩年朝野對抗，直到退無可退、簽約時限將至，才能言歸正道。如此習於對外示弱，不敢慷慨陳辭嚴正表態，也難怪人民對馬領導充滿疑慮。

問題是，如今亡羊補牢，馬親自領軍推動洽簽FTA，不能只是紙上談兵，否則也將淪為政治作秀。關鍵在於，如何把洽簽FTA和ECFA掛勾，以免台灣經濟鎖在中國。做法有二：

一是由政府直接宣示，兩岸簽署ECFA早收清單後，如果發現大陸繼續阻撓台灣洽簽FTA，台灣將不進入ECFA下階段協商。

二是由立院間接宣示，亦即在ECFA送立院審查時，由立院代表民意通過如上敘述的但書決議，要求政府遵守。

這種為兩岸特設的「有條件終止」條款，不同於一般FTA終止條款。前者是政治性質，為了確保台灣對外洽簽FTA權益，必須特立但書防範大陸蓄意阻撓；後者是經濟性質，為了確保雙方權益，必須防範單方片面不履行合約。

馬既已表示如果ECFA不能讓台灣經濟獲益，「寧可破局也在所不惜」，就有責任闡明「寧可破局」的具體內涵。其中，能否與各國洽簽FTA，既是國人主要關切，自然也應是「寧可破局」的首要選項。

馬是否不讓「寧可破局」淪為空話，不但將考驗領導能力，也將考驗ECFA朝野進程。如果馬拒絕把洽簽FTA和ECFA掛勾，反對派將更加認定ECFA並不只是經濟議題，更是國共聯手反獨促統的政治陰謀。這種認知將使朝野對抗更加激烈，台灣政壇將再掀風暴，兩岸交流也永無寧日。

畢竟，ECFA早收清單經濟得失，只是個別產業加減利益而已，但台灣經濟能否避開鎖進中國厄運，卻攸關台灣政治前途。唯有把洽簽FTA和ECFA掛勾，才能去除ECFA政治性，才能讓ECFA回歸經濟本質。

儘管馬的嚴正表態姍姍來遲，但仍是凝聚台灣共識的必要步驟，關鍵在大陸如何取捨。如果在兩岸簽署ECFA
後，大陸仍繼續阻撓台灣洽簽FTA，繼續封鎖台灣經濟空間，ECFA正當性將蕩然無存，朝野也將同仇敵愾抗共，導致兩岸漸行漸遠。

但洽簽FTA發球權，終究在馬英九手上，大陸不可能主動示好。馬能否主動打出掛勾牌，營造朝野樂見形勢，引導大陸默許台灣方案，就成為ECFA能否化解朝野矛盾、贏得多數掌聲的關鍵。