兩岸善意政治的結束

馬英九意外批准達賴訪台，引發北京高度不悅。更意外的是，馬明知此舉必將引發北京反彈，決策並未事先照會。這種前恭後佢、內政突然高於兩岸考量的決策模式，已使好不容易累積的兩岸信任備受衝擊。

類似美軍直升機抵台救災，達賴訪台祈福也未必具有政治性。但對北京來說，前者涉及中美角力，後者涉及統獨矛盾，自然高度警覺。兩相比較，達賴訪台屬於北京對外關係的「三個不能碰」（藏獨疆獨、台獨、六四），政治敏感程度遠高於前者，但馬卻反其道而行，只對美軍來台事先照會北京。

可預期的是，馬必將全力亡羊補牢，全面降低達賴訪台的政治意涵，即使如此，馬令人難測、前後不一的兩岸決策模式，勢將成為北京要求解決的問題。換言之，達賴訪台並非重點，批准訪台的決策邏輯才是關鍵。達賴訪台的兩岸危機，並不在達賴或朝野的短暫言行，而在兩岸信任的突然頓挫。北京對馬恐將開始觀望，善意政治的氛圍不再，「經濟優先」將遭質疑，「政治優先」也可能抬頭。

上任一年多來，馬始終把兩岸突破視為最大政績，但從三通到三次江陳會，從世衛觀察員到參與世運，到未來聽奧和ECFA，無不仰賴北京的善意配合。北京所以屈從兩岸經濟優先，默許台灣國際空間，並非出於自願，而是因為擔心民進黨取而代之，必須給國民黨政府更多兩岸成果。

問題是，北京的善意配合並非毫無上限，亦即馬政府必須符合「以通促統」的大戰略，才能遏止政治優先路線的抬頭。對北京而言，馬的第一次出格，是任命親李人士賴幸媛接掌陸委會，但馬以上有國安會做為轉寰，加上後來爆發川震，馬政府和台灣人民的熱情捐輸，使北京縱有不滿也難以發作。

如今，馬突然依循李扁，不經照會批准達賴訪台，可說是馬對北京的第二次出格。即使馬辯稱並非主動，只基於人道考量，但馬迫於內政竟而導致兩岸變數的決策模式，已使北京大為警覺。在北京眼中，馬的領導過於軟弱，亦無穩定的兩岸戰略可言，隨時可能因為政治壓力推翻兩岸默契，甚至可能基於短期的民調考量，不惜滑向獨派訴求。

這種恍然大悟，可能使北京不再委曲求全，對馬的善意配合，也不再視為當然。畢竟，北京對馬的政經分離早已不耐。從去年歲末發表「胡六點」，到今年國台辦主任王毅的美國談話，都一再呼籲兩岸政治對話，但馬從未回應。一年多來，北京對馬的不滿，只是隱忍不發而已，達賴事件卻可能變成導火線，提供北京要求馬政治表態的突破口。

馬英九批准達賴訪台，可能導致兩岸經濟優先的善意政治提前結束，這對台灣來說未必是壞事。畢竟長期穩定的兩岸政策，不可能只奠基於北京善意，「只談經濟、不談政治」其實只是馬政府一廂情願的幻想。達賴事件固然導致北京夢醒，卻也是促成兩岸回歸基本面，正視兩岸價值差異和政治分歧的起步。