制衡消退的馬英九時代

馬英九當選國民黨主席，不但開啟了名符其實的馬英九時代，同時也導致台灣民主化以來空前的權力集中。吳伯雄裸退和連宋淡出，意味著領導權的獨尊；曾永權輔選和王金平低頭，意味著立法院的輸誠；主導縣市長和立委提名，加上未來的直轄市區長停選，意味著中央對地方的直接控制。

馬英九時代的首要特徵，是制衡力量的全面消退，不管是黨內黨外。相較於蔣氏父子，馬不再受制於少數統治；相較於李登輝，馬不再受制於黨內非主流；相較於陳水扁，馬無須受制於國會和媒體；相較於胡錦濤，馬無須受制於集體領導；相較於李明博和歐巴馬，馬無須受制於在野黨。

在憲政運作上，總統兼任黨主席要付出政治代價。首先是雙首長制的屏障消失，閣揆變成總統執行長，不再與總統分工事權，馬必須承擔所有決策責任。其次是全民總統的地位消失，馬不再具有曖昧或獨立空間，所有決策都直接代表國民黨，不能自外於國共論壇、立院黨團或黨提名人言行。

馬寧可放棄閣揆屏障和全民光環，寧可直接面對政黨競爭，既顯示他對執政現狀並不滿意，也顯示他對親臨火線充滿使命。掌握黨機器，不只為了掌握立院黨團和黨內提名，同時也為了標舉路線和落實政策。馬的人事改組恐怕不只針對黨政體系，還將擴及立院黨團乃至立院龍頭人選。未來縣市長或立委選舉，馬也可能強勢介入，逼退爭議人選或空降擁馬明星。

人事改組既定，馬的黨改造工程也將陸續展開。最可能的策略，是結合媒體和社會力，加速國民黨組織轉型，包括全面出清黨產、縮編職業黨工、結合議題造勢、結合企業社團、扶植擁馬團體、擴大青年參與等等。

儘管馬老是自我類比成蔣經國，但他所改造重生的國民黨，將和蔣的黨國體制大相逕庭，反而更像日本小泉領導改造的自民黨：亦即透過民粹領袖的議題設定，經由媒體造勢號召基層擴大活動，藉此不斷擴大選民支持。馬英九時代的國民黨，將比蔣經國時代更加理直氣壯、更懂媒體造勢、更不怕政黨競爭。

可預期的是，馬正式出任黨主席的首發議題，將是全方位的ECFA保衛戰。由於兩岸簽署時程很可能在明年第一季，加上年底縣市長選舉在即，九月後的朝野攻防必將十分激烈。制衡力量的全面消退，加上新國民黨的初試啼聲，將使民進黨面對空前的競爭壓力。

馬總統兼任黨主席，國民黨的改造重生，對台灣民主將是一大衝擊。如果民進黨遲遲無法團結對外，無力強化議題造勢，無能提升政策競爭，面對擁有空前權力的新民粹領袖馬英九，恐將危機重重，甚至還可能使台灣民主倒退，讓一黨獨大成為長期局面。

正視馬英九時代的來臨，如何重新集結制衡力量，使台灣民主找到新的活力生機，將是民進黨責無旁貸的歷史課題。