單方鬆綁, 將是短多長空! -- 馬英九不要高估中國, 錯估美國!

馬英九總統上任已經兩個月，儘管面對全球通膨、台灣股災和民調急跌，他對兩岸政績卻頗自豪，對於兩岸前景也十分樂觀。兩個月內，他已經擴大周末包機直航、實現陸客觀光、解除百分之四十投資上限，未來包括中資投資不動產及政府工程、金融業登陸、台資投資中港股、放寬人才來台等等，兩岸擴大經貿互惠，隱然已經成為「馬上好」的最大明牌。

問題是，兩岸鬆綁是否都如馬英九的樂觀預期？國民黨是否太高估中國的配合意願？太低估台灣的內部反挫？太錯估美日的樂見其成？七月上旬在杭州舉行的兩岸關係研討會，所透露出來的保守訊息，恐怕會給馬英九潑些冷水。


兩岸關係研討會是海研中心主辦的年度大會，共有海內外各界代表百餘人參加，由於時值馬英九總統剛就職不久，加上新任國台辦主任王毅也蒞臨加持，因此格外引人矚目。研討會主題，也刻意凸顯國共和解的新契機，從過去充滿戰鬥氣燄的「反獨促統」，轉向充滿樂觀期待的「兩岸和平發展」，可見北京當局在主觀的大戰略上，也想對馬英九釋出善意。

弔詭的是，隨著研討會的進行，卻發現與會發言的分歧愈來愈大，對兩岸前景的樂觀也逐漸轉向保守，甚至對馬英九能否促統表示悲觀。最明顯的反彈，是兩岸統派公開對馬英九表達不滿，不約而同認為馬背離了連戰路線，為了競選連任倒向李登輝，大量晉用獨派。台灣教授張麟徵甚至還在大會報告時，呼籲大家對馬英九「高度監督」，避免他變成「陳水扁第二」！放言聲討，竟在大會引起熱烈掌聲。

在兩岸學界頗具聲望、汪道涵的首席幕僚章念馳，更表達出「充滿樂觀期待、卻又不敢過度期待」的矛盾心情。作為浪漫的知識份子，他對國民黨重新執政感到歡欣，認為兩岸總算「從戰爭邊緣拉回」，回到「正確的歷史道路」，但作為現實的兩岸專家，他又不得不面對台灣島內的政黨競爭，以及美日兩國不可能輕易放手的台海現實。他坦陳儘管對此生能否看到統一仍然抱持希望，但愈來愈感到難有作為，不知道如何開始。

事實上，不但兩岸政治議題無從下手，即使是表面上看來低敏感度的兩岸經濟議題，中國也未輕易讓步。國民黨勝選之後的兩岸關係，固然充滿了國共和解的樂觀情緒，但如何把和解氛圍轉為兩岸信任，進而逐步落實為互有讓步的兩岸雙贏架構，顯然需要步步為營的配套布局。不幸的是，馬英九的急於求成，卻經常讓台灣陷入「熱臉迎人，但吃虧總在台灣」的尷尬結果。

以兩岸直航為例，與會的台灣航運界代表，無不想爭取貨運直航和第五航權（延遠權）這兩項對台灣最有利的項目，但中國唯恐傷及本國利益，根本不願意回應台灣要求。然而，馬英九竟在就職後不久，即未經兩岸協商、輕率拋出七月四日必將直航的支票，結果江丙坤迫於兌現支票的時間壓力，幾乎不敢在首度復談的江陳會上有所要求。江除了懇求中國配合馬英九的直航時間表外，對於貨運直航、截彎取直、第五航權等對我有利的議題，不但不敢據理力爭，也毫無談判籌碼可言。

類似未經整體布局、只有單方放手鬆綁的做法，並不只限於兩岸直航。另如開放證券業登陸、開放台資購買中港股、以及未來即將開放銀行設分行，也只有台灣放手，並未要求中國給予比照美日港等地的同等待遇。同樣的情形，也發生在高科技產業，單方鬆綁並不足以改善台灣廠商在中國的發展困境。台灣電電公會副總幹事羅懷家即在大會上，詳述電子產業在中國發展的層層障礙，指出中國政府仍以大陸公司的利益為先，並未給予台商本國待遇，也未將兩岸的高科技合作列為發展戰略。

馬英九單方鬆綁的大陸熱，即使可以引發短期利多，但隨著中國本土公司的崛起，以及中國對本土公司的強勢偏袒，日趨開放的兩岸經貿，只會使台商愈來愈面臨中國化的壓力。只會單方開放、卻無能為台商爭取同等待遇的結果，將使台灣陷入中國的磁吸效應，使台商被迫轉為中國公司，對台灣將是短多長空。

馬英九的熱臉迎中，已經引起美國側目。國務卿賴斯酸溜溜的評論，堪稱典型代表。她說：「美國雖然鼓勵兩岸關係，但也須提醒，美國和台灣也有關係。台灣安全的槓桿與支柱主要是美國，台美之間是一條獨立自主的軸線。」最近傳出美國將暫時凍結對台軍售，對台灣更是一大警訊。

章念馳的浪漫中國情懷，終究並未淹沒他正視兩岸現實的理智。身為台灣領導人的馬英九，如果只會在政治上清醒，懂得顧及獨派的感受，更要切記在經濟上不能過度浪漫，誤以為只要單方鬆綁就能帶來兩岸長多。兩岸經貿的現實利刃，將會在很短的時間內讓馬英九感受到痛，關鍵是要在受傷之前及早布局，否則一旦引發台灣經濟病痛，後悔恐怕已經莫及。