營造新主流，民進黨要正視中國

民進黨最近針對兩岸互動做出決議：中國政策不辯論，黨公職訪問中國「不訂注意事項、不陷入政治操作、事前向中央報備、採取個案判斷」。會後並表示，民進黨對中國戰略有高度共識，體現在黨綱黨章和台灣前途決議文，針對黨內歧見，將進行意見徵詢或舉行座談解決。

言下之意，民進黨認為既有戰略已經足以面對兩岸，現階段除了反對開放、反制中國、連署ECFA公投之外，並無醞釀兩岸新思維必要，因此也把黨內歧見個別處理，不打算提昇到路線辯論或中常會決議層次。黨公職參訪中國也傾向非政治化和有條件開放，並不打算對兩岸參訪賦予戰略布局，例如民共兩黨論壇、議會黨團互訪、執政縣市交流或高層會談。

寧可保守，避免分裂，可說是當前民進黨領導人的寫照。反ECFA百萬連署，既無黨內爭議，又可兼顧民主自決、反兩岸開放、反中國三大訴求，自然成為領導人的最安全選項。問題是，即使依照民進黨估計，ECFA受害民眾最多也只有四百萬人，只占全國就業人口三成；相形之下，受惠於兩岸開放、或樂於見到兩岸開放的民眾可能更多。總之，如果民進黨把營造民意新主流全都寄望在反ECFA運動，恐將事與願違。

營造民意新主流不但要正視問題，同時也要提出解決之道。國民黨ECFA確有爭議，但民進黨除了反對之外，並未說明台灣如何面對中國崛起和東協加三的雙重困境。反對ECFA固然可以爭取受害少數，但如果無法提出台灣對外的生存發展策略，並不足以成為主流多數。

回顧民進黨從九四年到兩千年首度執政，每次轉型爭取主流，都是敢於正視問題並提出解決之道。每次轉型都由領導人發起，都是「以民逼黨」，藉由主流民意聲援促動黨內轉型。從施明德正視族群和解，到許信良正視中國政策，到陳水扁正視台獨困境，每次正視問題，都引發黨內激烈辯論，但敢於堅持轉型的領導人，最後都使民進黨爭取到更多主流民意。

九八年民進黨中國政策辯論所以廣受肯定，正因為民進黨敢於正視世貿新秩序和「戒急用忍」的矛盾，敢於透過公開辯論帶動各界集思廣益，共同尋求解決之道。當時世貿新秩序剛在冷戰瓦解後崛起，台灣為求生存發展，正積極尋求參與，但李登輝主導的兩岸政策卻堅持「戒急用忍」，造成政治力和經濟力的嚴重衝突。儘管民進黨當時還在野，卻藉由兩岸政策轉型竄升而起，贏得更多民意支持。

事實上，民進黨九八年中國政策辯論並非針對黨綱黨章而來，結果卻異曲同工，促成黨內新思維的壯大，進而為九九年「台灣前途決議文」的醞釀，鋪設好轉型條件。相形之下，上周民進黨中央「黨綱黨章無爭議、黨內歧見個別化」的說法，只會讓人感到領導力的欠缺。

畢竟事隔十年，中國政策仍是台灣的核心問題，民進黨已經面臨全新的兩岸形勢，黨內舊思維並不足以因應挑戰。辯論主軸已從台灣如何突破戒急用忍參與世貿，轉向台灣如何面對中國崛起和國共全面交往。如果民進黨不能正視日益逼近的中國問題，不能正視自己最脆弱的中國環節，不能號召人民集思廣義共同尋求解決之道，不能把握歷史機會的民進黨，恐怕也不會得到再次崛起的歷史機會。