失業大作戰，政府大迷航

元旦伊始，九大工商團體緊急進諫馬總統，警告如不及早紓困企業，農曆年後恐將爆發空前的倒閉潮和失業潮。其實早在去年十一月，台灣失業率即飆到百分之四點六四，不但是連續第五個月竄升，也創下五年來同月新高，更首度超過韓港星，躍為四小龍單月失業之首。但當時主計處卻樂觀表示，農曆年前可望有一波「季節性人力需求」，屆時失業率應會「稍微和緩」。

同樣的缺乏警覺，也發生在預估總體經濟情勢的經建會。馬總統上任之初，經建會曾一度為「六三三」強辯，聲稱保六目標可以達成。但隨著金融海嘯迅速擴大，不得不在去年十二月承認下修到百分之二點五，後來實在和各界預估相差太大（例如台綜院預估只有百分之一點五三、經濟學人甚至預估衰退百分之二點九），只好又改口說「成長不會是負的」。

欠缺危機意識，自然不可能把失業當作重大議題。直到去年十二月，主管失業問題的彷彿只有最沒資源的勞委會，其他財經部會幾乎都冷眼旁觀。政府的漫不經心，也導致執行力低落。例如立法院早在去年七月就通過充實地方就業的擴大內需預算（高達一千五百億），結果到了去年年底，多數工程竟然還沒發包。

政府決策混亂，甚至還導致部分政策互相矛盾，一方在拯救失業，另一方卻在惡化失業。例如去年十一月，失業人口飆破四十七萬人，平均每位求職者分不到零點七個職缺。儘管本國勞工已經很難找到工作，勞委會統計卻顯示，製造業外勞持續攀升，十月份製造業外勞已經創下近二十萬人的新高紀錄。

總算到了最近，政府高層開始警覺到失業問題嚴重，隨即提出「政府挺銀行，銀行挺企業，企業挺勞工」的「三挺」口號，但民營銀行的配合度甚低。光是去年十一月，中小企業融資就短少了兩百億元。銀行自求多福、擴大雨天收傘的結果，勢將造成每況愈下的中小企業倒閉潮，政府至今卻無計可施。

政府不關心全民就業，更反映在國家資源的分配不均。例如是否紓困DRAM產業，儘管高科技領袖張忠謀和施振榮都說不宜，但政府卻執意紓困，一出手就承諾上千億貸款（而且兩大公司董事長都還在官司起訴中）。相形之下，針對未來四年的就業創造，政府預算竟然只編列微不足道的兩百七十二億！

政府重企業輕勞工，甚至還反映在明顯歧視的紓困貸款利率。儘管央行利率早已不斷下修，但最弱勢的勞工大眾，卻仍被要求負擔最高的紓困貸款利率！工會抗議之後，利率仍然高達百分之一點九二，還是比企業紓困利率高！

面對全球蜂擁而來的失業大作戰，我們的政府不但無法對症下藥，甚至還陷入施政大迷航！對比之下，元旦過後幾天，美國新任總統歐巴馬與國會懇談時，提醒政府出手必須「果斷、迅速、大量」，隨即提出七十億美元（新台幣兩千多億）的失業保險計畫。歐巴馬的作為，正好呼應了去年中國總理溫家寶所提出的十六字方針：處理經濟危機，「出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實」。

回頭看我們政府，距離「快、重、準、實」的標準有多遠？