走出政府無能的發展困局

兩岸直航終於啟程，兩岸總算邁出經貿正常化的第一步，但回顧兩岸直航的歷史進程，卻不禁令人感慨時不我予：台灣不只在亞太經濟的地位日趨下滑，原本是中國有求於台灣的兩岸三通，如今彷彿逆轉成台灣有求於中國的萬靈丹。

　主客易位，不禁令人想起中國經濟起飛初期，不但願意無條件三通，甚至還願意把海南委託台灣經營，即使到了李登輝時代，三通仍是唾手可得。但我們卻一再錯估形勢，因為價值或利益衝突而難以決斷，放任籌碼不斷流失，直到經濟發展陷於被動，直到台灣在亞太經濟愈來愈邊緣化，才被迫正視現實乞求三通。

　遺憾的是，這種扼殺發展機遇的政府無能，十幾年來並不只限於三通。民主化所啟動的多元價值和利益衝突，往往導致台灣民選政府陷入決策癱瘓，不但難以展開經濟布局，還常被迫做出不利整體發展的決定。

　台灣需要吸引世界級投資，但回顧歷史，卻因為民選政府無能化解環保抗爭，導致彰化氣走了杜邦，台中氣走了拜耳，雲林大煉鋼廠至今仍停留在環評。

　全球觀光競爭迫在眉睫，但回顧歷史，卻因民選政府無能化解政治衝突，導致台中月眉世界因地方派系作梗，留不住華納集團，讓香港迪士尼後來居上躍為亞洲勝地；台中市也因市議會杯葛，留不住古根漢，讓上海後來居上接收亞洲分館；澎湖也因為博弈立法遲不通過，留不住威尼斯集團，讓澳門金沙後來居上躍為世界賭城。

　民選政府無能化解紛爭，不願正視問題核心，經濟布局往往淪為紙上談兵，甚至還常造成政經扭曲。例如空有「亞太營運中心」口號，卻不願正視三通，高雄港的世界排名當然只會繼續下滑。另如空有「二次金改」口號，卻不願正視金融國際化，金控兼併當然只會衍生出對外無力競爭、對內全力剝削的金融怪獸。

　有人把決策延宕或政治僵局誤解為民選政府的必要代價，問題是台灣周邊的民主國家，並不像我們的民選政府這樣無能。以南韓為例，民主化比台灣還早，但近年政府主導的經濟崛起，卻遙遙領先台灣。舉凡自創技術的半導體和面板、自創品牌的手機、傳統產業的造船鋼鐵汽車、文化產業的線上遊戲和韓流、乃至首爾的整體環境改造，不管是技術研發、全球行銷、城市躍升，政府的規劃力和執行力，都讓台灣難望項背。

　更何況，我們還要面對飛躍崛起的龐然中國，更要面對香港新加坡的人才競爭，我們的經濟菁英正因為長年難解的政府無能不斷流失，因為政府無法創造向上提升的環境不斷出走。可悲的是，民主化後的台灣，政府的整合能力正在不斷惡化，我們愈來愈看不到又專業又果決的尹仲容和李國鼎，反而愈來愈常看到又作秀又做官的政治達人。

　六十年前，新儒家大師唐君毅曾感嘆「中華民族的花果飄零」，泣訴戰爭動亂引起民族離散。六十年後，民主和平台灣，竟也面臨人才菁英花果飄零，起因竟是政府無能導致的無所適從。

　政府無能，是不分藍綠的歷史共業。十幾年的政府無能，導致台灣淪為亞洲四小龍榜尾，是台灣民主化的最大敗筆。兩岸三通的啟程，至少象徵著告別扭曲歷史的開端。展望未來，我們要走出政府無能的歷史怪圈，要正視現實，勇敢解決問題，才能遏止人才飄零，挽救台灣的前途。