ECFA民怨來自政府無能

隨著早收清單逐漸公佈，以及中國態度逐漸明朗，朝野ECFA之爭，已從理論對決發展到成果驗收。理論難免各執一詞，數據難免各有所本，但落實到談判成果驗收，真相卻只有一種，都直接考驗馬政府執行力。

意外的是，談判結果幾乎完全推翻馬政府論述。首先，馬政府說簽ECFA具急迫性，非如此不足以因應東協加一的降稅競爭壓力，但最受東協降稅衝擊的石化業和工具機產業，反被排除在早收清單之外。ECFA既然照顧不到最受東協衝擊的產業，急於六月簽成豈有正當性可言？

其次，馬政府又說簽ECFA有助台灣和其他國家簽FTA，但不管是美國、歐盟或日本，都相繼表示簽ECFA既非簽FTA前提，也不是簽FTA保證，重點在如何避免中國阻撓。問題是，中國外交部已公開反對台灣以官方身分簽FTA，等於直接否定馬政府說詞。即使未來透過兩岸密商，中國可能放手讓台灣與新加坡、菲律賓、馬來西亞簽FTA，但上述三國均非台灣主要貿易夥伴，並不足以使台灣經濟逃出鎖進中國厄運。

該要的要不到，代表經濟談判無能；該守的守不住，代表政治判斷錯誤。不管何者，都讓人民對政府信心盡失。可怪的是，馬政府卻只會安撫說「還有下班車可搭」，但頭班車既已捨本逐末，又無法保證前進方向，如何讓人民相信六個月後必有豐收？

事實上，針對兩岸貿易，政府最受人詬病的並非談判失利，而是本土傳統民生產業動輒遭到非法走私或違法仿冒，政府卻坐視不管，任由非法打擊合法，讓本土業者始終面臨不公平競爭。一年多來，「台灣傳統民生產業大聯盟」不斷呼籲政府照顧本土產業，催生「台灣精品館」大型百貨店，推行「台灣製造」認證制度，以便消費者區分台灣貨和大陸仿冒，但政府始終避重就輕，不但從未大規模取締走私仿冒，更離譜的是，經濟部為了向馬英九交差，甚至還租用遠東愛買推出只有四十坪、讓人啼笑皆非的所謂「台灣精品館」，企圖草草作秀了事！

談判無能，還能徹底反省力求改正；執法無心，卻是徹底顢頇脫離民意。面對早收清單談判不力，媒體炒作沸沸揚揚，政府無法不予正視；反觀本土業者飽受侵害，官僚殺人欺上瞞下，政府卻往往鞭長莫及。但這種基層之痛，卻和財團未列早收的遺憾不同：後者只是少賺而已，前者卻是攸關存活。

可悲的是，這就是我們的經濟部！──對外談判無能，要不到台灣該爭取的；對內卻畏強欺弱，顧不到台灣該照顧的。如果馬政府的談判團隊和管理團隊，一再顯現出這種「對外無能、對內敷衍」的官僚素質，草簽ECFA引來基層怒吼，一點也不令人意外。

藍綠對決有粗細之分

作為地方選舉，五都選舉自然以市政競爭為主，但首都郝市長卻不然，動輒把競選主軸上綱到兩岸、乃至統獨對決。早在今年三月，雙英辯論還沒著落，郝就要求蘇辯論ECFA；後來針對蔡主席「流亡政府」論，郝也如獲至寶要求蘇表態；最近松山虹橋對飛，郝又不忘逼問蘇是否支持擴建松山機場直航兩岸。

不管是ECFA、國家定位、兩岸直航，都屬中央議題，並非市長職權。郝所以樂此不疲，顯然另有競選策略：亦即認定首都基本盤藍大於綠，郝市政評比既不亮眼，索性把市長選舉上綱成藍綠對決，企圖迫使藍綠選民回歸基本盤，藍營自然必勝無疑。

這種泛政治化競選策略，不禁令人回想起九四年趙少康。當時趙分明競選市長，卻把矛頭指向李登輝總統，把市長選舉上綱成反台獨運動。趙的競選算計如下：首先用統獨對決把選民分為藍綠，然後造勢壓倒同屬藍營黃大洲，向泛藍證明只有趙能勝扁，泛藍因為懼扁當選不得不匯流到趙。

但趙如意算盤並未奏效，泛政治化固然激化了藍綠對決，卻也激發出趙始料未及的兩種政治反動：一是反台獨運動強化了大中國主義刻板印象，造成藍綠本土派集結倒戈；二是動輒上綱到統獨對決，讓只求安身立命的小市民反感，造成反政治選民出走。趙誤以為統獨對決足以切割藍綠選民，但台北市民何其複雜，並非粗糙的統獨標籤可以全部涵蓋。

換言之，藍綠對決有粗細之分，過於粗糙反將適得其反，使各種反挫力量結合各種特殊處境趁勢而起。以ECFA為例，多數台北市民最初可能籠統傾向兩岸開放，讓郝以為ECFA切割藍綠是必勝之道。但當ECFA落實到具體層面，如果不能與其他FTA配套，如果只有利少數人，加上低估中資對台衝擊，ECFA能否繼續得到多數市民認同就不無疑問。屆時反挫力量，至少包括擔心台灣被鎖進中國者，反對貧富不均和反對兩岸特權者，以及本身遭受中資衝擊者。這些原本籠統支持兩岸開放的市民，都將因為政策不如預期而轉向。

另以統獨為例，歷經藍綠政黨輪替，郝也可能低估人民厭惡統獨口水的程度。市民對統獨之爭，已不像十年前那樣激情，更傾向政策「能做」多少、厭惡意識型態「能說」多少。最近國民黨單方起竈、大張旗鼓痛批蔡「流亡政府」論，在蔡低調回應下，迅速淪為一日新聞，忙於生活、苦於生計的市民更漠然以對，正可看出這些統獨老把戲已非民意主流。

尤其在庶民經濟普遍低落之際，郝泛政治化策略恐將適得其反，遭到更大質疑，特別是令人懷疑他是否因為市政不佳，試圖轉移焦點。一旦選民形成如此定見，進而懷疑郝的競選誠意，粗糙的泛政治化，就注定只能是敗選策略了。