營造新主流，民進黨要正視中國

民進黨最近針對兩岸互動做出決議：中國政策不辯論，黨公職訪問中國「不訂注意事項、不陷入政治操作、事前向中央報備、採取個案判斷」。會後並表示，民進黨對中國戰略有高度共識，體現在黨綱黨章和台灣前途決議文，針對黨內歧見，將進行意見徵詢或舉行座談解決。

言下之意，民進黨認為既有戰略已經足以面對兩岸，現階段除了反對開放、反制中國、連署ECFA公投之外，並無醞釀兩岸新思維必要，因此也把黨內歧見個別處理，不打算提昇到路線辯論或中常會決議層次。黨公職參訪中國也傾向非政治化和有條件開放，並不打算對兩岸參訪賦予戰略布局，例如民共兩黨論壇、議會黨團互訪、執政縣市交流或高層會談。

寧可保守，避免分裂，可說是當前民進黨領導人的寫照。反ECFA百萬連署，既無黨內爭議，又可兼顧民主自決、反兩岸開放、反中國三大訴求，自然成為領導人的最安全選項。問題是，即使依照民進黨估計，ECFA受害民眾最多也只有四百萬人，只占全國就業人口三成；相形之下，受惠於兩岸開放、或樂於見到兩岸開放的民眾可能更多。總之，如果民進黨把營造民意新主流全都寄望在反ECFA運動，恐將事與願違。

營造民意新主流不但要正視問題，同時也要提出解決之道。國民黨ECFA確有爭議，但民進黨除了反對之外，並未說明台灣如何面對中國崛起和東協加三的雙重困境。反對ECFA固然可以爭取受害少數，但如果無法提出台灣對外的生存發展策略，並不足以成為主流多數。

回顧民進黨從九四年到兩千年首度執政，每次轉型爭取主流，都是敢於正視問題並提出解決之道。每次轉型都由領導人發起，都是「以民逼黨」，藉由主流民意聲援促動黨內轉型。從施明德正視族群和解，到許信良正視中國政策，到陳水扁正視台獨困境，每次正視問題，都引發黨內激烈辯論，但敢於堅持轉型的領導人，最後都使民進黨爭取到更多主流民意。

九八年民進黨中國政策辯論所以廣受肯定，正因為民進黨敢於正視世貿新秩序和「戒急用忍」的矛盾，敢於透過公開辯論帶動各界集思廣益，共同尋求解決之道。當時世貿新秩序剛在冷戰瓦解後崛起，台灣為求生存發展，正積極尋求參與，但李登輝主導的兩岸政策卻堅持「戒急用忍」，造成政治力和經濟力的嚴重衝突。儘管民進黨當時還在野，卻藉由兩岸政策轉型竄升而起，贏得更多民意支持。

事實上，民進黨九八年中國政策辯論並非針對黨綱黨章而來，結果卻異曲同工，促成黨內新思維的壯大，進而為九九年「台灣前途決議文」的醞釀，鋪設好轉型條件。相形之下，上周民進黨中央「黨綱黨章無爭議、黨內歧見個別化」的說法，只會讓人感到領導力的欠缺。

畢竟事隔十年，中國政策仍是台灣的核心問題，民進黨已經面臨全新的兩岸形勢，黨內舊思維並不足以因應挑戰。辯論主軸已從台灣如何突破戒急用忍參與世貿，轉向台灣如何面對中國崛起和國共全面交往。如果民進黨不能正視日益逼近的中國問題，不能正視自己最脆弱的中國環節，不能號召人民集思廣義共同尋求解決之道，不能把握歷史機會的民進黨，恐怕也不會得到再次崛起的歷史機會。

政府束手開放才是最大危機

六月初，全球最大的鐵礦投資案宣告破局，中國鋁業原本敲定將入資澳洲力拓（Rio Tinto）一百九十億美元（一成四股權），力拓卻在最後關頭突然拒絕。

這並不是澳洲第一次拒絕中國入資。三月下旬，澳洲也曾駁回中國五礦集團收購Oz Minerals案，儘管澳洲總理陸克文（Kevin Rudd）是舉世聞名的親中派，他所領導的澳洲政府並未對中國鬆手。

美國也曾在二ＯＯ五年八月駁回中國海洋石油對優尼科（Unocal）一百八十五億美元的收購案，儘管中海油比競爭對手雪佛龍的報價多出十億。後來德國總理默克爾和法國總統薩克奇也都相繼表示，反對中國主權基金在該國投資。

美、澳、德、法都是信奉自由市場的老牌民主國家，但在面對中國投資時，政府並未袖手旁觀，不但採取嚴格審查標準，還常以非經濟理由駁回投資。主因是來者不善，中國有能力對外投資的企業或基金，幾乎都由政府掌控。面對這種政經不分的外來挑戰者，放任自由市場競爭，無異自取滅亡。

中國對西方並無立即而明顯的威脅，西方對中國投資的防範尚且如此。反觀台灣，中國不但是最大假想敵，也從未放棄武力犯台，但馬政府對於兩岸經貿的放任，對於兩岸交往的樂觀，卻遠非西方所能想像。

以中資來台為例，馬政府原本將「國務院部委機構和軍方直屬企業」都排除在外，後來卻慮及國務院管轄的基金高達一百三十八檔，只把排除對象限於軍方。此外，原本禁止中資參與影響國安和壟斷項目，卻又為了促成兩岸共同參與「愛台十二建設」，特准中資可以投資航空城和港阜建設。據了解，中國最大的主權基金中投（股本兩千億美元）有意投資航空城，一旦如願，形同取得台灣空運情資，豈可說與國安無關？

馬政府對中資投入海空建設的放任，可以對比二ＯＯ六年三月美國對阿拉伯外商的態度。當時阿拉伯聯合大公國外商杜拜港口世界 (DP World)有意從英國公司買下二十二個美國港口經營權，美國國會擔心該公司的背景，斷然立法阻止該項交易。兩相對比：杜拜港口世界與賓拉登毫無關連，美國尚且如此緊張，反觀中投，徹首徹尾是國務院直屬機構，馬政府卻毫不在乎。美國有馬政府這種盟友，豈能無條件信任台灣？

事實上，美國早已對台灣敵我不分的兩岸交往感到憂心，特別是針對台灣高科技不斷流向中國有所防範，開始管制部份尖端設備（尤其是半導體）輸入台灣。儘管如此，馬政府卻變本加厲，突然在上周五宣布將放寬十二吋晶圓廠西進中國。

馬還引述錯誤的資料說「連英特爾都去了」，其實英特爾只在大連製造晶片組，和台灣可以生產各種IC、技術門檻更高的晶圓代工完全不同。台灣的晶圓代工獨霸全球，相關產值高達一兆五千億元，是最重要、最敏感的高科技產業。二ＯＯ二年台灣曾為是否開放八吋晶圓廠登陸展開辯論，當時的民進黨政府決定廠商必須在台灣完成十二吋製程量產後，才能輸出舊八吋晶圓廠，結果促成了晶圓廠向上升級的動力，成功開拓出全球最大的十二吋晶圓廠聚落。

反觀馬政府，既未展開辯論，又未看到配套，就由馬總統輕率表示將要放寬限制。這種「只要開放就是好」的教條思維，不但將威脅台灣的經濟前景，也將重挫台灣的安全價值。