馬英九的危機才剛開始

從席次或得票率來看，國民黨在縣市長選舉只是小輸，但深究選情，卻是馬英九的空前重挫：馬最用力的呂國華落選、馬最認同的吳威志慘敗、馬最討厭的傅焜萁大勝。全台候選人幾乎無人以馬為號召，馬不但魅力盡失，欽定候選人也全軍覆沒。

但馬並不承認「敗選」，更不承認「執政失敗」，他依然自我感覺良好，並未看出領導危機。在選後聲明中，馬九次歸咎到「大環境影響」，認為選舉頓挫只因為經濟低迷。

問題是，即使今年第一季經濟跌到谷底，馬支持度仍能過半，反而在逐漸回春的第四季，馬政府民調卻跌到低點。敗選關鍵，顯然不在經濟低迷，而在人民對政府感受日益惡化，尤其對執政不力和領導無能痛感憤怒失望。

馬政府威信墜落，主要發生在最近四個月內。從八八救災不力、到美牛進口風暴、到揚言調漲健保、到稅費物價齊漲、到隨扈維安過當，政府決策自以為是，官僚遠離民間疾苦，政策方向莫衷一是，政府承諾隨時跳票，久而久之，不但讓人民痛感生計難熬，更痛感政府無能透頂。

執政一年半，馬政府主要政績是兩岸開放，但政府只顧成長不顧分配，不管是開放三通或擴大中國採購，受惠對象多限於台商，陸客來台成效不彰，人民並無感受。反倒是中資來台啟動房地產飛漲，貧富懸殊迅速惡化，造成更多民怨。

馬政府只顧台商利益的兩岸開放，已經愈來愈等同於「兩岸資本聯手、不顧中小企業、不顧中下階層、不顧中南部」的代名詞。這次縣市長選舉，國民黨在農業和傳統產業地區倍感艱辛，實已反映出當地人民對ECFA將導致更多失業和產業衝擊的憂心。

馬政府反駁，早已承諾ECFA不會開放大陸勞工和農產，問題是馬政府連美牛都擋不住，面對更刁鑽的中國談判對手，馬政府既有求於人，豈有可能毫不讓步？至於產業衝擊和失業，馬政府過度樂觀預估，也與人民感受相差很遠。

執政不力導致人民不滿，領導無能導致信任危機，加上生活改善遲不見效，政府承諾遠離現實，中資來台令人恐慌，政策一面倒向台商，各種民怨匯聚爆發，終於造成國民黨縣市長選舉的空前失利。

反觀民進黨，得票率回升到四成五基本盤，已經成功拋除扁案包袱。由於在農業和傳產縣市大有斬獲，民進黨面對陳雲林二次訪台和明年第一季ECFA談判，必將訴諸更強大的全國反制。結合明年五大都會選舉，反制ECFA將不再只是統獨之爭，更將結合受損產業和中下階層，愈來愈凸顯分配議題和階級鬥爭。

光芒盡失的馬英九，敗選只是危機的開始。過去馬可以靠民調光芒和媒體袒護掩蓋領導問題，未來已經毫無遮掩，必須親自面對赤裸硬仗。不管是府院黨決策常有落差，或是周邊親信能力不夠，或是欽定人選不足成事，所有矛頭都會毫不留情，直接指向馬英九本人。

更嚴峻的是，民進黨在恢復自信後，也將趁勝追擊，擴大批評馬政府一面倒向中國和只顧台商利益。未來馬政府對中國的過當禮讓，勢將引來更大抨擊；馬政府對分配議題的忽視低估，也將引來更大抗爭。

馬英九光芒盡失，好比褪去國王新衣。突然之間，人民不只知道國王裸體，同時也公開指責國王裸體。媒體再友好，也不能再為國王包裝了。

正視美國親中的兩岸危機

歐巴馬訪中之行，美國媒體普遍失望，不但批評歐過於示弱，同時也認為中國毫不讓步，美國空手而回。台灣媒體也普遍認為美國向中傾斜，甚至有藍營學者解讀為「中共對美外交工作的大勝利」。民進黨觀點類似，認為中美聯合聲明首次出現「美方尊重中國主權和領土完整」說法，是「台美關係的大倒退」。

奇怪的是，國民黨政府卻獨排眾議，完全否認台美中三角關係出現危機。外交部長認為「台美溝通順暢，不會有任何意外」。外交部發言人辯稱「尊重中國主權完整並未提到台灣是中國一部分」，勸外界不要「雞蛋裡挑骨頭」。馬總統更自我感覺良好，甚至主張「現在是台美關係六十年的最好時刻」！

這種自以為是的唱反調，連藍營學者也難以苟同。如蔡逸儒所說：「就聯合聲明而言，如果台北事前不知內容是失職，如果已知而無法阻止是無能，若不告訴人民真相則是愚昧」。不管是失職、無能或愚昧，都凸顯出問題嚴重性。

問題有多嚴重？呂秀蓮講得最直接了當：「過去美中針對台灣問題，往往以各說各話方式呈現，但這次卻有很多中國主張，美國都說雙方同意」。

聯合聲明首度出現「雙方互相尊重主權和領土完整，均不支持任何勢力破壞這一原則，尊重彼此核心利益」，而且只出現三公報、不出現「台灣關係法」。據此，中國必將擴大解釋為「美國尊重中國主權，反對台獨」（柯林頓只提「不支持台獨」，從未提「反對台獨」），甚至進一步要求美國尊重中國「反分裂國家法」（布希反對「反分裂國家法」）。如果美國不表異議，等於承認台灣是中國內政問題，美國將失去兩岸的戰略平衡角色。

聯合聲明還肯定中國中央軍委會副主席十月訪美成果，表示將「採取具體措施推進兩軍關係持續向前發展」。問題是，中國軍方訪美主訴求，就是「美國對台軍售是中美關係障礙」。美國接受這段文字，隱含著對台軍售可能出現變數。

聯合聲明中，美國還「歡迎兩岸關係和平發展」，更「期待兩岸加強經濟、政治和其他領域的對話與互動」。這不但顯示美國肯定中國「兩岸和平發展」論，也隱含美國期待兩岸走向政軍談判，已經超越雷根以來的「不促談」基調。

更重要的是，美國正視中國崛起現實，表示「歡迎一個強大、繁榮、成功、在國際事務中發揮更大作用的中國」，並將美中關係定位為「應對二十一世紀共同挑戰的夥伴關係」。為了爭取中國合作，美國不但否定「中國威脅論」，也不再凸顯民主人權重要性。

美國如此讓步示弱，從尊重中國主權，到正視對台軍售，到期待兩岸和談，到歡迎中國崛起，到避談民主人權，都顯示美國霸權的式微，也顯示美國現實主義的抬頭。從更長遠歷史看，歐巴馬訪中只是美國因應中國崛起的初步反應，未來美國肯定還會有更多令盟友失望、令台灣心寒的親中事件。

就此而言，「台美關係大倒退」不過是美國因應中國崛起的連鎖效應之一。民進黨固然指出問題，但憤怒並不能解決問題。反觀國民黨卻像鴕鳥般，完全看不見中國崛起導致的台美關係危機，這種不正視危機的執政黨，才是台灣真正的危機。

一味討好不會換得尊重

最近馬政府輕率承諾美國牛肉進口，引起全國憤慨。可怪的是，不但衛生署長在第一時間為美國辯護，在野黨要求重啟談判，外交部也立刻表示有損國家信譽。台灣分明遭到美國霸凌，政府卻完全漠視民氣可用，這樣自侮自輕的政府，也難怪美國不當回事。

反觀韓國，原本李明博政府同意開放三十個月以上美牛進口，但歷經五十萬人上街抗議、一千八百個市民團體示威、一百三十萬人連署彈劾、李明博聲望跌到百分之七、以及執政黨在地方選舉慘敗之後，不得不內閣總辭以平民怨。重啟談判的韓國政府，隨即取消三十個月以上美牛進口。

韓國民眾抗議期間，總理韓升洙也曾批評街頭抗議將損及國家信譽並嚇跑投資人，結果引起更大反彈，最後被迫辭職下台。韓國最大電視台KBS主播黃貞敏也曾在節目中批評抗議民眾，結果引起網民聲討，最後KBS被迫公開道歉。

台灣的自侮自輕，對比韓國的自尊自重，並不只表現在美牛進口。馬政府為了及早與中國簽訂ECFA，同樣也是對外一味討好、對內報喜不報憂、繼續漠視民氣可用，不但引起國人更大質疑，中國也未善意回應。例如在十月二十日，中國商務部便針對ECFA提出「早期收穫」要求，主張台灣必須降低產品進口限制、降低中資赴台限制、開放高端產業赴中投資。馬政府不斷向中國示好，結果也未討得便宜。

相形之下，韓國對外談判FTA，自始即在全球範圍展開，不但進度透明，也未刻意討好特定國家。在與談判難度最高的中日兩國洽簽之前，已陸續完成與美國、智利、新加坡、印度、東協、歐盟簽署，國人對於FTA後果早已討論周詳，政府對外自然較能進退自如。

韓國的自尊自重，不只在外交談判引起更大回響，更引起鄰國日本對韓國崛起的刮目相看。十一月五日，朝鮮日報部長朴正薰發表「日本開始把韓國當回事」，即提到日本即使在十年前，還常蔑稱韓國是「聖水大橋倒塌的開發中國家」，甚至還有高中生以為韓國在非洲。不過十年，不但日本首相夫人自稱是「韓流粉絲」，日本主流媒體也開始稱許「政黨輪替學韓國」，甚至連右翼雜誌《SAPIO》也公開感嘆日本體育被韓國追過。

韓國急起直追日本的崛起現象，更表現在經濟領域。二ＯＯ九年，三星電子的全球品牌價值首度超越日本索尼，今年第三季利潤更高達索尼、松下、日立等日本九大電子企業利潤總和的兩倍以上。韓國現代起亞(Kia)汽車也於今年八月首度在美國衝到百分之八市佔率，同時躍居美國銷售率成長冠軍。

韓國崛起也包括文化輸出，例如線上遊戲、韓流影劇、B-Boy舞、網路媒體等等。前美國勞工部副部長全信愛即一針見血指出，韓國崛起的驚人力量，起源於新世代的自我革命，同時包括數位革命和精神革命，由此引爆出勇於挑戰的競爭能量。這種前所未有的自信創意，使韓國敢於挑戰不可能任務。

這就是充滿朝氣、敢於自我實現的韓國，國家目標是明年人均所得超過兩萬美元，三星電子則設定在二Ｏ二Ｏ年突破四千億美元營業額、高居IT產業全球第一、躋身全球企業十強、品牌價值全球第五。

自侮自輕的台灣，對比充滿自尊、迅速崛起的韓國，能不感到汗顏？

清廉改革不能只是黨內集權運動

國民黨中常委近乎集體請辭的空前風暴，表面上看似黨內發起「清廉改革」，但這種景象似曾相識，不但改革主體不明，改革訴求更是模糊，最後很可能歷史重演，淪為「假改革之名、行集結新主流之實」的黨內派系鬥爭。

類似聲東擊西、迂迴擁立新主流的黨內鬥爭，國民黨史上並不少見。李登輝黨主席任內，也曾「假本土改革之名、行集結擁李派之實」。在黨內奪權之初，立院也率先出現標榜「本土改革」的集思會，與李併肩作戰，共同反對黨內非主流。流派鬥爭初期，雙方凸顯理念區別，互相指控對方「反改革」，但愈到後期卻愈不入流，先是從統獨之爭變質為反外省集團之爭（逼走新黨），後來又從凍省之爭變質為反宋集團之爭（逼走親民黨）。儘管擁李派在黨內愈來愈集權，國民黨卻愈來愈弱。

集思會的「本土改革」所以虎頭蛇尾，主因有二：一是改革主體不明，自始即非自發自主的運動團體，帶有總統御用工具的濃厚氣味；二是改革訴求模糊，除了呼應民進黨的國會全面改選和總統直選之外，並無完整獨特的改革主張。

這次國民黨中常委請辭風暴，立院又率先出現標榜「清廉改革」的黨內改選派，儘管一再辯稱並未事先告知馬主席，但與馬併肩作戰、共同反對傳統地方派系的態勢確已成形。問題是，改選派的運動格局，並未超過二十年前的集思會，未來再度淪為總統御用工具的可能性甚高。

首先，改選派的改革主體依舊不明。匆促集結的過程，除了邱毅請辭較具自主意識之外，其他中常委多在初期不願表態，直到擁馬立委放砲、黨中央跟進定調才見風轉舵。改選派與其說是「清廉改革派」，不如說是「清醒跟風派」。

其次，改選派的改革主張依舊模糊。即使全面補選三十二席中常委，候選人扣除兩位撤銷資格，仍然只有原來登記的四十四人，投票黨代表也還是原來選出的一千五百二十九人，但賄選並不只發生在中常委選舉，中央委員和黨代表選舉恐怕更加嚴重。既然要反賄選，何以只補選中常委，卻不補選其他黨代表？

事實上，在跟風請辭同時，已有不少中常委立刻展開補選拜票，多數黨代表既已在上次選舉收禮，再次投票結果可能也大同小異。表面上看來，馬英九似乎不能改變多少當選名單，但從政治過程來說，擁馬派已經成功集結立威，未來黨內唯馬首是瞻的局面，已經透過祭旗和改選完全確立。

這場「假清廉改革之名、行集結擁馬派之實」的黨內集權運動，將會在戰勝第一回合之後繼續前進。但如同李登輝虎頭蛇尾的「本土改革」，馬英九便宜行事的「清廉改革」，恐怕也會不了了之。展望未來，不能及時跟風、俯首稱臣的傳統地方派系，將成為擁馬派整肅異己的非主流對手。

擁馬派能否在黨內愈來愈集權的同時，避免國民黨再次分崩離析，將考驗馬英九的政治智慧和改革決心。

兩岸國慶凸顯台灣失落

很難不把今年的冷清雙十，和對岸空前壯盛的六十周年國慶對比，尤其是台灣三家電視台剛破天荒全程實況轉播對岸國慶，讚賞之聲不絕於耳。

馬英九以「紀念八八風災」為由，取消所有國慶活動，並以「台灣精神」作為國慶演說主調，凸顯中華民國在台六十年，已與台灣的歷史文化結合為一，並以追求改革的仁人志士、挺身救人的民間英雄、創新傳統的文化達人為例，強調曾為這塊土地打拚奮鬥的價值風範。

兩岸國慶互相對照，一方凸顯國家主義，一方壓抑國家認同；一方凸顯中國人民崛起世界，一方凸顯台灣人民在地奮鬥；一方軒昂高亢，一方沉默低調；一方充滿自信，一方充滿自制；一方睥睨全球，一方顧影自憐。

弔詭的是，馬以「捍衛中華民國」當選總統，上任以來卻很少提到中華民國。去年十一月陳雲林來台，馬政府更主動掩藏中華民國國旗國號乃至總統職稱，唯恐引發對岸不悅；反觀今年四月江陳會在南京召開，恰逢中共解放南京六十年，南京卻到處標舉紀念解放標語，完全不在乎國民黨感受。十一國慶更不例外，中央台搶拍「解放」和「建國大業」歷史劇，把國民黨貶到一無是處。

久而久之，馬政府的善意取悅，演變成習慣性的自我壓抑，期待兩岸禮尚往來，演變成有求於人的屈意承歡。號稱兩岸要「一中各表」，實際上是對岸「一中我表」；號稱要兩岸「互不否認」，實際上是對岸「我不承認」。即使兩岸不對稱到此地步，馬政府仍要強裝兩岸對等、侈言空前突破。

這種只報喜不報憂、只要經濟不要政治的自我感覺良好，也逐漸上行下效，最後竟連國策顧問也認為參與對岸國慶無所謂。調查局長面對立院質詢，竟表示「兩岸往來如此熱絡，參與對岸國慶沒什麼」，連情治首長也無視於對岸完全否認中華民國、處處打壓中華民國的敵意。

中華民國在台六十年，始終飽受對岸威脅，從來沒少過存在危機，但也從來沒像馬政府如此卑躬屈膝、如此價值混淆。一九五Ｏ年蔣介石退守台灣，風雨飄搖中仍呼籲渡台孤臣孽子「如不自覺，豈不可痛」，隨即發動黨改造，使國民黨脫胎換骨。一九七二年中華民國被迫退出聯合國，蔣仍標舉「莊敬自強」，隨後由蔣經國發動本土化和十大建設，仍然堅持走自己的路，啟動台灣自我提升。

馬政府過度壓抑國家認同，不願面對兩岸真相，已使中華民國陷入空前的存在危機。不管是中華民國為何而戰，或是中華民國何去何從，都讓人茫然難答。最近紐約時報作家包雲（Philip Bowring）即憂心指出，馬政府缺乏戰略眼光，既不知道如何平衡中美關係，也不知道如何運用台灣和全球民主陣營的關係，一面倒向中國，不但使台灣原有的美日支持開始腐蝕，也使台灣原本的實質獨立國家地位，慢慢滑向香港的一國兩制地位。

兩岸國慶相距不到十天，但兩種國慶，一方如旭日東昇，雄心勃勃，一方卻如夕陽殘照，方寸紛亂。面對這種空前反差，只能引發痛心的失落。

台灣正走向「芬蘭化」陷阱

馬政府以「國家安全」為由，禁止疆獨領袖熱比婭來台，甚至還接受北京說法，質疑熱比婭是「東突恐怖分子」。如此草率處理，不但綠營為之大譁，連馬英九哈佛法學老師孔傑榮（Jerome Cohen）也無法忍受，公開批評這種指控「非常荒謬」，畢竟熱比婭流亡長住華盛頓，美國豈容外國恐怖分子長期住在首都！

孔傑榮表示，台灣當然有權拒絕熱比婭來台，但不能因此「傷害到台灣民主形象」，讓大家認為台灣決定國際黑名單漫無標準。孔傑榮說的客氣，問題核心是「台灣是否要讓北京決定誰可訪台」？現在的中國黑名單是達賴和熱比婭，以後可能擴及其他民運人士，未來還可能擴及所有中國不歡迎的外國人士。一旦如此，台灣將如何自處？

眾所皆知，馬政府在達賴訪台後，急於向北京示好，急於阻斷疆獨在藏獨之後延燒台灣。但兩岸親善再重要，也不能不顧台灣的民主形象，無視於國際人權規範，輕率接受北京抹黑民運人士的統治標籤。例如澳洲影展也因為播放熱比婭影片遭到中國退席抵制，但澳洲總理陸克文（Kevin Rudd）即使以親中著稱，並未因此干預澳洲影展，更未信口胡說熱比婭是「恐怖分子」。

馬政府不惜限制民主向中國示好，已經做到矯枉過正的地步。學北京把熱比婭說成「恐怖分子」，只是雕蟲小技而已。為了避免陳雲林訪台產生不快，馬政府還曾禁止人民攜帶國旗，並強制警力進入商家禁播台灣音樂，事後對「自由之家」的兩次人權關切也不予理會。針對兩會四項協議送立院審查，馬政府也以國會多數擱置討論，不讓反對派有表達機會。至於攸關台灣前途的ECFA，馬政府起初也要求立院「先簽後審」，直到劉兆玄下台後，新閣揆才改口「先審後簽」。

馬政府的自我設限，很容易讓人聯想到「芬蘭化」，意指小國芬蘭為了避免鄰國蘇聯入侵，在冷戰時期不得不處處慮及蘇聯感受，久而久之，儘管維持形式獨立，政策卻愈來愈受制於蘇聯。芬蘭的自我設限，起初只限於外交，例如拒絕參加馬歇爾計畫、對北約保持冷淡、對蘇聯海外擴張表示中立，後來卻愈陷愈深，演變成內政自我設限，包括媒體自我審查主動親蘇、對蘇聯內部迫害視而不見、最後甚至對俄國對芬蘭的侵略歷史也完全忽略。

馬政府常以「務實的兩岸政策」、「唯智者以小事大」自況，但兩岸親善不能以台灣自我矮化為代價，不能以傷害台灣民主為代價，更不能以流失台灣自主為代價。執政不過一年多，馬政府已經導致台灣經濟陷入喪失自主、完全受制於北京的地步，整天擔心中國觀光團不來、擔心中國採購團不來、擔心中國遲簽ECFA、擔心中國不給特殊待遇。經濟完全看中國吃飯，政治豈能自由自在？

馬政府既已搭起如此依賴中國的經貿架構，政治追隨中國起舞，只是早晚而已。親中起舞早已歷歷在目──不惜限制民主歡迎陳雲林，不惜違反民主擱置朝野辯論，不惜傷害民主抹黑熱比婭，都只是馬政府邁向「芬蘭化」的前奏。拒絕台灣變成芬蘭第二，人民要早早警醒，想清楚台灣要走的路。

清理戰場的歷史抉擇

從戰場泥淖及時脫身，迅速清理戰場另創新局，常是國家領導人的重大考驗。國、民兩黨都在上周面臨空前危機，危機處理是否明快，問題解決是否徹底，將決定兩黨的政治前景。

救災無能導致國民黨的執政危機，馬英九閃電重組內閣，提前世代接班，推出民選出身、最懂投民所好、最具行動力的吳朱配。馬的當機立斷，及時化解了信心崩盤，也使馬政府重新取得主導權。

反觀民進黨，儘管扁案如預期從重判決，但黨內回應仍只偏重司法不公，儘管一審判決已經公布犯罪事實，但黨內對於扁是否涉及貪腐，至今仍以「混淆公私分際」、「未能符合社會期待」、「疏於約束家庭成員」等模糊用語帶過，始終糾纏在情感和是非之間難以取捨，並未正視反貪腐的問題核心。

兩相對照，國民黨企圖脫胎換骨，民進黨繼續原地掙扎，一動一靜勝負已分。固然，國民黨未必能夠成功轉型，但至少已經清理戰場，讓人民看到改變決心；相形之下，民進黨卻還深陷情感泥淖，人民看不到面對是非、解決問題的魄力。

民進黨不願痛定思痛，面對扁案的貪腐本質，不但將使自己繼續尷尬，未來還將面對更大挑戰。畢竟即使認定蔡守訓對扁國務機要費和馬特別費有雙重判決標準，民進黨也必須回答龍潭案、南港案、買官案是否涉及貪腐？一審判決確定後，民進黨是否對扁展開黨紀處理？一旦貪汙罪三審定讞，民進黨是否支持扁繼續享有卸任總統禮遇？更嚴重的是，如果民進黨連扁案的貪腐本質都不敢正視，人民如何期待民進黨能有積極的反貪腐作為？

只從情感出發，這些追究都可看成政治追殺；但從是非來說，這些追問卻理所當然。政治上的清理戰場，原本就不可能面面俱到。以馬政府為例，吳朱配的提早出線，必將引發國民黨大老反彈，也會有人質疑馬對大老無情，但相對於開創新局，卻是必須承擔的政治代價。

對綠營而言，扁有功有過。民進黨因為扁初嘗執政，卻也因為扁再度下野。扁既代表了民主台灣的價值，卻也象徵了縱容貪腐的墮落。從去年八月扁承認違法海外匯款，至今已經一年多，如今隨著一審判決出爐，民進黨也該到了清理戰場、向人民交代的時刻。

向人民交代，一是促使扁開誠佈公，向人民認錯，爭取人民原諒。例如南韓全斗煥在一九九六年被判處無期徒刑，隨即以「避免國家動盪」為由放棄上訴，不但向人民道歉，並公布個人財產捐給國家。全斗煥的大反省，自然引起輿論迴響。一九九七年十二月，新任總統金泳三也以「國民大和諧」為由特赦全斗煥。扁能否仿效全斗煥，目前並不明朗。如果扁堅持不屈，執意上訴鬥法，民進黨恐怕必須斷然取捨，否則將陷入二三審的漫長煎熬。

取捨之道，是公開論斷扁的歷史功過，使是非有所依循。例如中共在文革之後，也曾糾纏於毛的評價問題，歷經黨內波折，終於在一九八一年通過「關於建國以來黨的若干歷史問題」。儘管決議仍認為毛功大於過，但也指出毛在文革「犯了嚴重錯誤」、「逐漸脫離實際和脫離群眾，個人專斷作風日益嚴重」、「對許多問題不僅沒有能夠正確分析，而且在文革中混淆了是非和敵我」。唯有透過對毛的公開揚棄，鄧小平路線才能坦蕩上路，中共另創新局的時代才能展開。

一九九八年陳水扁市長敗選，曾引述邱吉爾的名言自況：「對進步團隊的無情，是偉大城市的象徵」。十年後的今天，我們也要期待民進黨：「對貪腐團隊的無情，是偉大政黨的象徵」。九一一判決的出爐，正是民進黨證明自己能否偉大的關鍵時刻。